北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市檔案局關(guān)于印發(fā)《北京市深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施辦法》的通知
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、檔案局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、檔案數(shù)據(jù)中心，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱制度改革的精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將《北京市深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施辦法
京人社事業(yè)發(fā)〔2021〕15號(hào)
為貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局《關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕20號(hào)）及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（京辦發(fā)〔2018〕4號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革制定如下實(shí)施辦法。
一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，遵循檔案專業(yè)人員特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，建立符合檔案專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展需要的職稱制度，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以科學(xué)、分類評(píng)價(jià)為核心，以激發(fā)檔案專業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性為目的，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的檔案專業(yè)人員隊(duì)伍，為全市檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持和智力支撐。 二、適用范圍本實(shí)施辦法適用于在本市國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用等工作的專業(yè)技術(shù)人員，不包括各類院校從事檔案教學(xué)工作的教師。 三、改革任務(wù)明確職稱層級(jí)。檔案專業(yè)人員職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。其中，初級(jí)職稱分設(shè)員級(jí)和助理級(jí)，高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為管理員、助理館員、館員、副研究館員和研究館員。（二）完善分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?/span>堅(jiān)持把品德放在檔案專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察職業(yè)道德。用人單位可通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式綜合考察檔案專業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為，增強(qiáng)法治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、服務(wù)奉獻(xiàn)精神。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)在職稱評(píng)價(jià)中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、科研成果、獲獎(jiǎng)證書、工作業(yè)績(jī)等弄虛作假行為，實(shí)行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案。2.制定體現(xiàn)檔案專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，制定《北京市檔案專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（附后）。突出評(píng)價(jià)能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，按照不同層次、不同崗位職責(zé)檔案專業(yè)人員的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，合理確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)于主要從事檔案研究工作的人員，著重考察其學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和應(yīng)用效果，突出其研究能力和成果轉(zhuǎn)化能力；對(duì)于主要從事基層一線檔案業(yè)務(wù)工作的人員，著重考察其工作業(yè)績(jī)，突出其實(shí)際操作水平和解決問題、創(chuàng)新方法的能力。3.實(shí)行職稱評(píng)審代表作制度。將檔案專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評(píng)審的主要內(nèi)容，建立職稱評(píng)審代表作清單。檔案專業(yè)人員的代表性成果包括發(fā)明專利、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、研究報(bào)告、專業(yè)論文、學(xué)術(shù)著作等。注重代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。（三）完善評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)制1.暢通職稱申報(bào)綠色渠道。對(duì)在檔案專業(yè)工作中做出重大貢獻(xiàn)或急需緊缺的檔案專業(yè)人員，可不受學(xué)歷、資歷等條件限制，按規(guī)定破格申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審。2.推行社會(huì)化職稱評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“個(gè)人自主申報(bào)、行業(yè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。檔案專業(yè)人員通過評(píng)價(jià)取得北京市職稱證書，由用人單位根據(jù)需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。強(qiáng)化聘后考核管理，對(duì)不符合崗位要求、沒有履行崗位職責(zé)的檔案專業(yè)人員，可按照有關(guān)規(guī)定降低崗位等級(jí)直至解除聘用。3.優(yōu)化職稱評(píng)價(jià)方式。完善以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)、社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)制，采用考試、評(píng)審、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯等多種評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和針對(duì)性。優(yōu)化評(píng)審工作流程，進(jìn)一步減少申報(bào)材料和證明事項(xiàng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，突出工作單位推薦意見。加快職稱評(píng)價(jià)信息化建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審核、繳費(fèi)、查詢、驗(yàn)證等便利化服務(wù)。（四）加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督管理1.加強(qiáng)評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。經(jīng)北京市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案的職稱評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定組建相應(yīng)層級(jí)的檔案系列職稱評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)在規(guī)定的評(píng)審權(quán)限內(nèi)，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并確定相應(yīng)職稱。職稱評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)審委員會(huì)專家?guī)?，納入全市職稱評(píng)審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴(yán)格評(píng)審專家管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整考核機(jī)制，確保職稱評(píng)審公平、公正。2.完善職稱評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持職稱評(píng)審回避制度、公示制度、結(jié)果驗(yàn)收和備案制度，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)條件、工作流程的監(jiān)督檢查。將用人單位的推薦意見作為職稱評(píng)審的重要參考，用人單位沒有認(rèn)真履行審核責(zé)任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。職稱評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照職稱評(píng)審管理有關(guān)規(guī)定開展職稱評(píng)價(jià)工作，按照《北京市檔案專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》審核材料，規(guī)范答辯、評(píng)審工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。因評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的，將責(zé)令其限期整改；對(duì)整改無(wú)明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)，并追究責(zé)任。 四、加強(qiáng)組織實(shí)施（一）強(qiáng)化組織保障。各相關(guān)單位應(yīng)按照職能分工，明確工作責(zé)任，密切配合，做好相關(guān)工作。北京市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同北京市檔案局負(fù)責(zé)檔案專業(yè)人員職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)、監(jiān)督檢查和工作評(píng)估；相關(guān)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)職稱改革政策，組織開展日常評(píng)價(jià)工作等。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)改革。檔案專業(yè)人員職稱制度改革是加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識(shí)檔案專業(yè)人員職稱制度改革的重要性、緊迫性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策解讀，引導(dǎo)檔案專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。
本辦法自2021年7月1日起實(shí)施。
北京市檔案專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件
檔案專業(yè)人員申報(bào)職稱，應(yīng)遵守國(guó)家憲法和法律法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱愛檔案事業(yè)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，具備正常履行崗位職責(zé)必須的身體條件和心理素質(zhì)，積極參加檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育，同時(shí)還應(yīng)具備以下條件： 一、管理員（一）基本了解檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；基本掌握檔案專業(yè)基本知識(shí)、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的基本方法和技能；能夠完成所承擔(dān)的工作，對(duì)檔案進(jìn)行初步整理和加工。
（二）學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：
1.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事檔案工作；
2.大學(xué)專科、高中（含中職、技校）畢業(yè)后，從事檔案工作滿1年。
二、助理館員（一）了解檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；掌握檔案專業(yè)基本知識(shí)、檔案業(yè)務(wù)工作方法和技能；了解國(guó)內(nèi)外檔案領(lǐng)域的相關(guān)方法和發(fā)展趨勢(shì)；具有一定的檔案工作能力，能夠?qū)n案業(yè)務(wù)問題開展基本研究，積極為檔案事業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。
（二）學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：
1.碩士研究生畢業(yè)后，從事檔案工作；
2.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事檔案工作滿1年；3.大學(xué)專科畢業(yè)后，從事檔案工作滿3年；4.高中（含中職、技校）畢業(yè)后，從事檔案工作滿5年。 三、館員
1.比較熟悉檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；比較系統(tǒng)地掌握檔案專業(yè)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，具備獨(dú)立開展檔案業(yè)務(wù)工作的能力和素質(zhì)；比較熟悉國(guó)內(nèi)外檔案領(lǐng)域的相關(guān)方法和發(fā)展趨勢(shì)；具有一定的研究能力和較強(qiáng)的檔案工作能力，能夠指導(dǎo)助理館員開展工作，積極為檔案事業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。
2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：
（1）博士研究生畢業(yè)后，從事檔案工作；
（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事檔案工作滿2年；（3）大學(xué)本科畢業(yè)后，從事檔案工作滿5年；（4）大學(xué)?？飘厴I(yè)后，從事檔案工作滿7年；（5）大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)、取得助理級(jí)職稱后，從事檔案工作滿4年；
（6）高中（含中職、技校）畢業(yè)、取得助理級(jí)職稱后，從事檔案工作滿7年。
（二）取得助理級(jí)職稱以來，應(yīng)具備下列業(yè)績(jī)條件之一：
1.從事檔案研究工作，具備一定的研究能力。參與完成檔案領(lǐng)域研究課題，或參與出版檔案領(lǐng)域?qū)Ｖ?、教材等，或參與制定相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策類文件等，取得一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2.從事檔案業(yè)務(wù)工作，具有一定的實(shí)踐能力。熟練運(yùn)用檔案工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展檔案業(yè)務(wù)工作，能夠解決日常檔案工作中遇到的業(yè)務(wù)問題，為本單位檔案工作順利進(jìn)行做出較大貢獻(xiàn)。
（三）取得助理級(jí)職稱以來，應(yīng)具備下列成果條件：
在檔案專業(yè)領(lǐng)域，作為參與人完成在單位內(nèi)具有較大影響的發(fā)明專利、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、研究報(bào)告、學(xué)術(shù)著作等，或作為參與人在公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有學(xué)術(shù)價(jià)值的專業(yè)論文；2項(xiàng)及以上。
四、副研究館員
1.熟悉檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；系統(tǒng)掌握檔案專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，具備較高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)工作的能力和素質(zhì)；熟悉國(guó)內(nèi)外檔案領(lǐng)域的相關(guān)方法和發(fā)展趨勢(shì)；在指導(dǎo)、培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干方面發(fā)揮重要作用，能夠指導(dǎo)館員的工作和學(xué)習(xí)。
2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：
（1）博士研究生畢業(yè)后，從事檔案工作滿2年；
（2）碩士研究生畢業(yè)后，從事檔案工作滿7年；
（3）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得中級(jí)職稱后，從事檔案工作滿5年；
（4）已取得非本系列（專業(yè)）副高級(jí)職稱后，從事檔案工作滿3年。
（二）取得中級(jí)職稱以來，應(yīng)具備下列業(yè)績(jī)條件之一：
1.從事檔案研究工作，具備較強(qiáng)的研究能力。主持或參與開展檔案工作領(lǐng)域省部級(jí)研究課題，或主持完成檔案工作領(lǐng)域廳局級(jí)研究課題，有較高水平的代表性技術(shù)成果，能夠?qū)?guó)內(nèi)外先進(jìn)的學(xué)術(shù)成果應(yīng)用到檔案工作中去，為檔案事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。主持或作為主要參與人開展國(guó)內(nèi)外檔案工作歷史、現(xiàn)狀、趨勢(shì)和規(guī)律研究，形成的課題報(bào)告、專業(yè)著作或?qū)I(yè)論文等研究成果得到同行認(rèn)可，取得較大的社會(huì)效益，具有一定的行業(yè)認(rèn)可度和社會(huì)影響力。
2.從事檔案業(yè)務(wù)工作，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。熟練運(yùn)用檔案工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能夠解決日常檔案工作中遇到的復(fù)雜疑難問題，較高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)工作，取得一定的工作成就；或主持制定本系統(tǒng)、本單位檔案領(lǐng)域規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，對(duì)檔案工作開展具有較強(qiáng)指導(dǎo)意義。
（三）取得中級(jí)職稱以來，應(yīng)具備下列成果條件之一：
在檔案專業(yè)領(lǐng)域，作為主要負(fù)責(zé)人完成在行業(yè)內(nèi)具有較大影響的發(fā)明專利、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、研究報(bào)告、學(xué)術(shù)著作等，或作為第一作者在公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的專業(yè)論文；3項(xiàng)及以上。
（四）具備下列破格條件之一，可不受學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷限制，直接申報(bào)副研究館員：
1.取得檔案相關(guān)領(lǐng)域的科技或?qū)W術(shù)成果，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；
2.作為主要完成人（排名前三）取得檔案相關(guān)領(lǐng)域科技或?qū)W術(shù)成果，獲得省、部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)；
3.作為主要完成人（排名前三）取得檔案相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)成果，獲得北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上。
五、研究館員
1. 深刻理解檔案工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；具有系統(tǒng)、扎實(shí)的檔案專業(yè)理論和實(shí)踐功底，精通與本專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面掌握國(guó)內(nèi)外檔案工作和檔案學(xué)理論前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)；具有很強(qiáng)的檔案業(yè)務(wù)和理論問題研究能力，能夠有效指導(dǎo)副研究館員的工作和學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用，有很高的行業(yè)認(rèn)可度和社會(huì)影響力。
2.學(xué)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)符合下列條件之一：
（1）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得副高級(jí)職稱后，從事檔案工作滿5年；
（2）已取得非本系列正高級(jí)職稱，從事檔案工作滿3年。
（二）取得副高級(jí)職稱后，應(yīng)具備下列業(yè)績(jī)條件之一：
1.從事檔案研究工作，具有很強(qiáng)的科學(xué)研究能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。主持或作為主要完成人研究國(guó)內(nèi)外檔案領(lǐng)域重大科研課題，或主持完成檔案工作領(lǐng)域省部級(jí)研究課題，有高水平的代表性技術(shù)成果，對(duì)促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
2.從事檔案業(yè)務(wù)工作，具有很強(qiáng)的實(shí)踐能力。能夠?qū)n案工作與所在單位、行業(yè)進(jìn)行深度融合，針對(duì)檔案工作中的重大疑難問題制定可行的研究和解決方案，能夠創(chuàng)新性制定本單位、本行業(yè)的檔案工作規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃，得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可。
（三）取得副高級(jí)職稱后，應(yīng)具備下列成果條件之一：
在檔案專業(yè)領(lǐng)域，作為主要負(fù)責(zé)人完成在行業(yè)內(nèi)具有重大影響的發(fā)明專利、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、研究報(bào)告、學(xué)術(shù)著作等，或作為第一作者在國(guó)內(nèi)外核心期刊上發(fā)表有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的專業(yè)論文；3項(xiàng)及以上。
