黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（GB∕T 33482-2016 ）

以下內(nèi)容為《黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（GB∕T 33482-2016 ），小編通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整理，僅供大家參考學(xué)習(xí)，有任何問(wèn)題敬請(qǐng)留言。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)的一般性要求、系統(tǒng)架構(gòu)和系統(tǒng)各組成部分的建設(shè)要求等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于黨政機(jī)關(guān)處理電子公文的相關(guān)信息系統(tǒng)及軟件產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、建設(shè)、實(shí)施和測(cè)試。

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 9704-2012 黨政機(jī)關(guān)公文格式

GB 18030 信息技術(shù) 中文編碼字符集

GB/T 33190-2016 電子文件存儲(chǔ)與交換格式 版式文檔

GB/T 33476.1-2016 黨政機(jī)關(guān)電子公文格式規(guī)范第1部分：公文結(jié)構(gòu)

GB/T 33476.2-2016 黨政機(jī)關(guān)電子公文格式規(guī)范第2部分：顯現(xiàn)

GB/T 33476.3-2016 黨政機(jī)關(guān)電子公文格式規(guī)范第3部分：實(shí)施指南

GB/T 33477-2016 黨政機(jī)關(guān)電子公文標(biāo)識(shí)規(guī)范GB/T33478-2016黨政機(jī)關(guān)電子公文應(yīng)用接口規(guī)范

GB/T33479-2016 黨政機(jī)關(guān)電子公文交換接口規(guī)范

GB/T33480-2016 黨政機(jī)關(guān)電子公文元數(shù)據(jù)規(guī)范

GB/T33481-2016 黨政機(jī)關(guān)電子印章應(yīng)用規(guī)范

DA/T 47-2009 版式電子文件長(zhǎng)期保存格式需求

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1 電子公文系統(tǒng) electronic official document system

電子公文全生命周期過(guò)程或部分環(huán)節(jié)所使用的信息系統(tǒng)的統(tǒng)稱。

3.2 電子公文處理系統(tǒng) 

electronic official document processing system

對(duì)公文擬制、辦理、管理等過(guò)程進(jìn)行管理的信息系統(tǒng)。

3.3 電子公文交換系統(tǒng)

electronic official document exchange system

提供安全傳輸機(jī)制和統(tǒng)一的交換接口，實(shí)現(xiàn)電子公文跨系統(tǒng)交換的信息系統(tǒng)。

3.4 電子公文標(biāo)準(zhǔn)化套件 electronic official document standard suite

生成、處理符合（GB/T 33476-2016要求的電子公文的相關(guān)工具軟件的集合，包括文字處理軟件、版式閱讀軟件和簽章組件。

3.5 文字處理軟件 word processor

用于編輯、排版電子公文的軟件，主要功能包括圖、文、表內(nèi)容的編輯、修訂和批注、轉(zhuǎn)版等。

3.6 版式閱讀軟件 fixed-layout reading software

用于閱讀和打印電子公文的軟件，主要功能包括顯示和打印、蓋章驗(yàn)章、注釋和簽批等。

3.7 簽章組件 signature component

為蓋章驗(yàn)章功能提供密碼和認(rèn)證相關(guān)服務(wù)的電子印章客戶端。

下列縮略語(yǔ)適用于本文件。

OFD:開放版式文檔（Open Fixed-layout Document）

5.1 格式要求

電子公文系統(tǒng)中生成和處理的電子公文應(yīng)符合GB/T 33476.3-2016、GB/T33480-2016、GB/T33477-2016相關(guān)規(guī)范的要求，使用的文件格式應(yīng)符合GB/T33190-2016(簡(jiǎn)稱OFD)的要求。

5.2 兼容性要求

采用B/S(瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)的電子公文系統(tǒng)，應(yīng)兼容采用Gecko、Trident、Webkit等內(nèi)核主流版本的瀏覽器。

5.3 安全保密要求

涉密電子公文系統(tǒng)應(yīng)遵循涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)涉密等級(jí)制定并實(shí)施安全防護(hù)解決方案，并通過(guò)相關(guān)測(cè)評(píng)。非涉密電子公文系統(tǒng)應(yīng)遵循信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

5.4 編碼字符集要求

電子公文系統(tǒng)應(yīng)符合GB 18030強(qiáng)制部分的要求。

5.5 測(cè)試要求

電子公文系統(tǒng)采用的軟件產(chǎn)品應(yīng)通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)測(cè)試；系統(tǒng)建成后需進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試。

電子公文系統(tǒng)典型應(yīng)用由電子公文標(biāo)準(zhǔn)化套件、電子公文處理系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)組成，其總體架構(gòu)見圖1。

電子公文系統(tǒng)的運(yùn)行依托統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)/通道、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施、目錄服務(wù)等。其中公鑰基礎(chǔ)設(shè)施為公文傳遞與交換提供信任基礎(chǔ)保障和身份驗(yàn)證、簽名驗(yàn)簽等信任服務(wù)。

電子公文標(biāo)準(zhǔn)化套件運(yùn)行于系統(tǒng)的客戶端，為電子公文處理系統(tǒng)提供公文編輯和閱讀批注等功能支持。

電子公文處理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子公文的收發(fā)文管理和公文歸檔等功能，支持根據(jù)用戶需求定制公文處理流程。

電子公文交換系統(tǒng)應(yīng)支持電子公文處理系統(tǒng)間或收發(fā)文單位之間的電子公文傳輸。

7.1 組成和應(yīng)用形式

電子公文標(biāo)準(zhǔn)化套件包含用于公文編輯和審閱等功能的文字處理軟件、用于閱讀打印和簽批蓋章等功能的版式閱讀軟件以及簽章客戶端組件，這些軟件或組件應(yīng)按照7.2、7.3和7.4的要求進(jìn)行改造。

文字處理軟件和版式閱讀軟件既可作為軟件產(chǎn)品獨(dú)立運(yùn)行，也可作為插件與應(yīng)用系統(tǒng)集成使用。簽章客戶端組件宜嵌入版式閱讀軟件中使用。

7.2 文字處理軟件

文字處理軟件要求如下：

a)支持GB/T 33476.2-2016中要求的公文域功能，預(yù)置15種常用文種的公文模板并支持用戶自定義公文模板；

b)提供符合GB/T 33478-2016要求的二次開發(fā)接口；

C)根據(jù)所選公文模板生成公文底稿，編輯公文圖、文、表內(nèi)容，修改公文要素。

d)提供樣式排版功能，支持GB/T 9704-2012要求的排版效果；

e)支持為文檔設(shè)置元數(shù)據(jù)；

f)支持圖、文、表內(nèi)容和樣式編輯的痕跡保留功能；

g)按公文處理系統(tǒng)要求將當(dāng)前文檔保存到指定位置；

h)支持轉(zhuǎn)換為符合GB/T 33476.3-2016要求的電子公文。

7.3 版式閱讀軟件

a)打開并顯示符合GB/T33476.3-2016要求的電子公文；

b)提供符合GB/T  33478-2016要求的二次開發(fā)接口；

C)支持對(duì)公文添加圖文注釋、手寫批注等；

d)支持公文的打印，打印效果與顯示效果一致；

e)支持設(shè)置和獲取當(dāng)前文檔的元數(shù)據(jù)；

f)支持編輯和管理公文特色語(yǔ)義標(biāo)引，提取標(biāo)引內(nèi)容；

g)按公文處理系統(tǒng)要求將當(dāng)前文檔保存到指定位置；

h)接入簽章客戶端組件，實(shí)現(xiàn)蓋章、驗(yàn)章和查看印章信息等功能。

7.4 簽章組件 

簽章組件要求如下：

a)使用的電子印章應(yīng)由符合GB/T33481-2016要求的應(yīng)用系統(tǒng)制發(fā)；

b)提供符合國(guó)家密碼應(yīng)用要求的蓋章、驗(yàn)章和信息解析服務(wù)；

C)接口應(yīng)符合GB/T33481-2016中7.2簽章組件應(yīng)用接口的要求；

d)帶有電子簽章文件中的印章應(yīng)支持在不聯(lián)網(wǎng)、不連接智能密碼鑰匙狀態(tài)下可見、可驗(yàn)；

e)宜實(shí)現(xiàn)印章打印控制、印章圖像防復(fù)制功能

8.1 功能概述

電子公文處理系統(tǒng)應(yīng)支持收文辦理、發(fā)文辦理等核心功能，電子公文處理系統(tǒng)還應(yīng)支持用戶登錄、公文檢索、待辦提醒、用戶管理、模板管理、日志管理等，具體要求如下：

a) 收文辦理：具體要求見8.2.1；

b) 發(fā)文辦理：具體要求見8.2.2；

c) 公文歸檔：具體要求見8.2.3；

d) 公文交換：與交換系統(tǒng)集成時(shí)應(yīng)符合GB/T 33479—2016的接口要求；

e) 用戶登錄：按實(shí)施環(huán)境要求提供用戶名密碼、UKey、生物特征識(shí)別等身份認(rèn)證方式；

f) 公文檢索：按核心元數(shù)據(jù)或文內(nèi)關(guān)鍵詞檢索公文；

g) 待辦提醒：使用消息提醒等方式提示用戶當(dāng)前需要處理的事務(wù)；

h) 用戶管理：添加、刪除和修改用戶，設(shè)定用戶角色及權(quán)限，以及角色和權(quán)限的管理；

i) 模板管理：添加、刪除、啟用、停用公文模板；

j) 日志管理：記錄用戶訪問(wèn)、收發(fā)文記錄等相關(guān)操作。

注：考慮不用應(yīng)用需求，電子公文文件也可在用戶桌面終端中生成。

8.2 辦文流程

8.2.1 收文辦理

收文辦理要求如下：

a) 支持對(duì)其他單位來(lái)文的處理，具體流程應(yīng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的要求；

b) 系統(tǒng)界面中公文要素名稱和含義應(yīng)與 GB/T 33480—2016 —致；

c) 應(yīng)按照GB/T 33478—2016的接口要求集成電子公文標(biāo)準(zhǔn)化套件，實(shí)現(xiàn)公文閱讀和批注；

d) 接收OFD電子公文時(shí)，應(yīng)能讀取語(yǔ)義信息或元數(shù)據(jù)信息自動(dòng)登記；

e) 收文登記的電子公文格式應(yīng)為OFD；

f) 辦文批示宜以注釋形式附加在公文頁(yè)面上。

8.2.2 發(fā)文辦理

發(fā)文辦理要求如下：

a) 發(fā)文流程應(yīng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》；

b) 應(yīng)按照GB/T 33478—2016的接口要求集成電子公文標(biāo)準(zhǔn)化套件，實(shí)現(xiàn)公文編輯、成文和閱讀；

c) 系統(tǒng)和軟件界面中公文要素名稱和含義應(yīng)與GB/T 33480—2016保持一致；

d) 應(yīng)對(duì)公文標(biāo)識(shí)進(jìn)行維護(hù)和管理，標(biāo)識(shí)編碼規(guī)則應(yīng)符合GB/T 33477—2016；

e) 應(yīng)根據(jù)用戶需求定制符合GB/T 9704—2012和GB/T 33476.2—2016要求的公文模板；

f) 電子公文文件應(yīng)在成文時(shí)轉(zhuǎn)換為版式格式（OFD)，公文蓋章應(yīng)在成文后進(jìn)行；

g) 蓋章后的電子公文文件應(yīng)符合GB/T33476.3-2016的格式要求。

8.2.3 公文歸檔

公文歸檔要求如下：

a) 系統(tǒng)應(yīng)具有導(dǎo)出歸檔文件的功能；

b) 用于歸檔的電子公文文件應(yīng)滿足DA/T47-2009的要求；

c) 歸檔文件的包格式應(yīng)滿足檔案部門提出的相關(guān)要求，以在線或離線方式提交到檔案管理部門；

d) 發(fā)文歸檔宜在歸檔文件中包含正式公文以及起草、審核、簽發(fā)等過(guò)程信息和過(guò)程稿本；收文歸檔宜在歸檔文件中包含批示意見的公文、文件辦理單等關(guān)聯(lián)文檔。

8.3 數(shù)據(jù)遷移

8.3.1 適用說(shuō)明

按照本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子公文處理系統(tǒng)應(yīng)同時(shí)提出適應(yīng)實(shí)際需求的數(shù)據(jù)遷移方案。

數(shù)據(jù)遷移生成的文件如不帶有語(yǔ)義標(biāo)引，宜提供適當(dāng)方式自動(dòng)或手動(dòng)轉(zhuǎn)化為符合要求的電子公文。注：數(shù)椐遷移生成的電子公文文件可有或可沒有公文結(jié)構(gòu)語(yǔ)義標(biāo)引。

8.3.2 歷史文件遷移

系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造之前形成的歷史文件應(yīng)在辦結(jié)后轉(zhuǎn)換為OFD文件再導(dǎo)入系統(tǒng)中。格式轉(zhuǎn)換宜在原文件生成環(huán)境中進(jìn)行。

8.3.3 外部紙質(zhì)收文

如收文模塊接收的是紙質(zhì)文件，應(yīng)掃描轉(zhuǎn)換為OFD文件后再進(jìn)行收文登記。

8.3.4 外部電子收文

如果外單位來(lái)文是不符合GB/T 33476-2016要求的電子文件，應(yīng)將該文件轉(zhuǎn)換為OFD文件后再進(jìn)行收文登記。

8.4 電子公文和紙質(zhì)公文一致性

8.4.1 字庫(kù)要求

發(fā)文單位應(yīng)在起草、成文、印刷的全過(guò)程中使用符合GB/T 9704—2012中要求的、配套的字庫(kù)。生成用于交換和歸檔的電子公文文件時(shí)應(yīng)嵌入字庫(kù)。

注：配套字庫(kù)是指同型字體下的打印和顯示兩種字庫(kù)，精細(xì)度較高的用于打印，另一種用于PC等終端。

8.4.2 公文印刷

公文處理系統(tǒng)生成的電子公文文件宜直接用于印刷。

使用電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)交換體系進(jìn)行公文交換的，遵循電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的相關(guān)要求。

電子公文交換系統(tǒng)應(yīng)支持電子公文處理系統(tǒng)與交換系統(tǒng)間和不同交換系統(tǒng)間的文件傳輸，上述傳輸應(yīng)遵循GB/T 33479-2016的相關(guān)要求。

交換系統(tǒng)應(yīng)具有日志功能，對(duì)報(bào)文受理、送達(dá)等過(guò)程記錄日志，并提供相應(yīng)查詢功能。 

參考文獻(xiàn)

[1]黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例  中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)