解讀 - 誰是檔案開放審核工作的責任主體?

檔案開放是檔案工作的重要環(huán)節(jié)，依法開放檔案、促進檔案利用是發(fā)揮檔案部門作用、彰顯檔案工作價值、服務黨和國家工作大局、服務人民群眾的重要體現(xiàn)。

《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)第二十七條規(guī)定，“縣級以上各級檔案館的檔案，應當自形成之日起滿二十五年向社會開放。經(jīng)濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會開放;涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，可以多于二十五年向社會開放。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案。檔案開放的具體辦法由國家檔案主管部門制定，報國務院批準?！?/p>

第三十條規(guī)定，“館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責。尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交時附具意見?！?/p>

相較《檔案法》，《中華人民共和國檔案法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)第四章“檔案的利用和公布”新增檔案開放審核的直接規(guī)定。其中，第三十條規(guī)定，“國家檔案館應當建立館藏檔案開放審核協(xié)同機制，會同檔案形成單位或者移交單位進行檔案開放審核。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權變更的，由有關的國家檔案館會同繼續(xù)行使其職權的單位共同負責;無繼續(xù)行使其職權的單位的，由有關的國家檔案館負責。

尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交進館時附具到期開放意見、政府信息公開情況、密級變更情況等。

縣級以上檔案主管部門應當加強對檔案開放審核工作的統(tǒng)籌協(xié)調?！?/p>

《國家檔案館檔案開放辦法》(以下簡稱《辦法》)是國家層面出臺的對檔案開放工作作出的專門規(guī)定?！掇k法》第二章規(guī)定了檔案開放的主體和范圍。其中，第六條規(guī)定，“國家檔案館負責各自分管范圍內館藏檔案的開放。國家對檔案開放的權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

第十四條規(guī)定，“縣級以上地方檔案主管部門應當協(xié)調建立本地區(qū)館藏檔案開放審核協(xié)同機制，明確國家檔案館牽頭，檔案形成單位或者移交單位參與，雙方共同負責館藏檔案開放審核。館藏檔案開放審核的具體規(guī)定由國家檔案主管部門另行制定?！?/p>

由此可見，檔案開放審核工作涉及檔案主管部門、國家檔案館、檔案形成單位或移交單位。其中，檔案主管部門負責制定本行政區(qū)域的檔案開放辦法、檔案開放審核相關規(guī)定及統(tǒng)籌協(xié)調工作，同時負責本地開放檔案的審批、?監(jiān)督、指導，?確保整個開放審核過程的合規(guī)性。

國家檔案館、檔案形成單位或移交單位是開放審核工作的責任主體，承擔著協(xié)商確定檔案開放審核結果，確保檔案信息正確、?及時、?安全地向社會公開的責任。?具體來說：?

國家檔案館負責協(xié)調建立館藏檔案開放審核協(xié)同機制;制定開放審核標準;牽頭組織實施開放審核工作，包括?開放檔案審定，?開放檔案目錄編制等，并負責開放檔案的公布、利用及保護，?確保公開信息的規(guī)范性和便利性。?

檔案形成單位或移交檔案單位負責協(xié)同國家檔案館，開展檔案內容的初審或復審，?確保檔案內容的準確性和完整性。同時，未移交進館檔案開放審核工作由檔案形成單位或者保管單位負責。?

——以上內容來源于《檔案開放審核主題課程》?