解讀《檔案法》-關于檔案工作人員的規(guī)定
新修訂的《中華人民共和國檔案法》
第十一條國家加強檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高 檔案工作人員業(yè)務素質。
檔案工作人員應當忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業(yè)知識與技能，其中檔案專業(yè)人員可以按照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術職稱。
【釋義】本條是關于檔案工作人員的規(guī)定。
本條第1款規(guī)定，國家加強檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高 檔案工作人員業(yè)務素質。做好檔案工作，離不開一支高素質的檔案工作人才隊伍。受各種因素制約，我國檔案工作人才隊伍還不能完全適應檔案事業(yè)發(fā)展的需要?！蛾P于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》在列舉檔案工作還存在一些不適應之處時就指出，檔案干部隊伍素質需要進一步提高。
實踐中，很多地方未嚴格執(zhí)行《地方各級檔案館人員編制標準(試行)》，普遍存在檔案工作領域不斷擴大、檔案數(shù)量激增，但同時人員保持原有數(shù)量不變甚至不增反減的情況;有的單位不設專職檔案工作人員，有的雖有檔案工作人員，但流動頻繁;有的檔案工作人員身兼數(shù)職，對檔案工作投入精力不足，專業(yè)水平不高，還有的檔案工作人員在更替時沒有辦理移交手續(xù)，無移交清冊，致使年代久遠的檔案丟失。
因此，要將檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設作為一項重要內容來抓，健全培養(yǎng)機制，加大培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批與建設社會主義現(xiàn)代化強國檔案事業(yè)相適應的高層次、創(chuàng)新型專業(yè)人才，以人才培養(yǎng)帶動隊伍建設，促進檔案事業(yè)長遠發(fā)展、科學發(fā)展。
本條第2款規(guī)定，檔案工作人員應當忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業(yè)知識與技能，其中檔案專業(yè)人員可以按照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術職稱。本款對檔案工作人員規(guī)定了一些要求，包括忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業(yè)知識與技能。檔案工作承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務的重任，檔案工作人員應當站穩(wěn)政治立場，自覺做到忠于職守，遵紀守法。
《人力資源社會保障部國家檔案局關于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》中，《檔案專業(yè)人員職稱評價基本標準》明確了對檔案專業(yè)人員的要求：一是遵守國家憲法、法律法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策。二是具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱愛檔案事業(yè)，認真鉆研業(yè)務。三是認真履行崗位職責，完成本職工作任務,能夠自覺運用新理念和新技術，提高 檔案工作水平。四是積極參加繼續(xù)教育，接受國家有關規(guī)定要求的檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓。一些具有保密要求的工作崗位，還需要具備相應的條件。
同時，檔案工作專業(yè)性較強，涉及檔案整理鑒定、修復保護、編研利用、政策法規(guī)、標準規(guī)范和黨史國史研究等多個方面，只有具備相應的專業(yè)知識與技能，才能勝任崗位，做好檔案工作。此外，本款還規(guī)定，檔案專業(yè)人員可以按照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術職稱。這有利于檔案專業(yè)人員弘揚“工匠精神”，努力鉆研業(yè)務，不斷提升專業(yè)知識與技能。
根據(jù)《人力資源社會保障部國家檔案局關于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》的規(guī)定，檔案專業(yè)職務分為研究館員、副研究館員、館員、助理館員、管理員。需要注意的是，檔案專業(yè)人員的范圍比檔案工作人員的范圍要小，即有的檔案工作人員不屬于檔案專業(yè)人員。
圖片
(一)管理員
1.基本了解檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范。
2.基本掌握檔案專業(yè)基本知識、檔案基礎業(yè)務工作的基本方法和技能。
3.能夠完成所承擔的工作，對檔案進行初步整理和加工。
4.具備大學?？?、高中(含中專、職高、技校，下同畢業(yè)學歷，從事檔案工作滿1年。
(二)助理館員
1.了解檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范。
2.掌握檔案專業(yè)基本知識、檔案業(yè)務工作方法和技能。
3.有一定的研究能力，能夠對檔案業(yè)務問題開展基本研究。
4.具備碩士學位、大學本科學歷或學士學位，從事檔案工作滿1年;或者具備大學?？茖W歷，取得管理員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿2年;或者具備高中畢業(yè)學歷，取得管理員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿4年。
(三)館員
1.比較熟悉檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范。
2.比較系統(tǒng)地掌握檔案專業(yè)的基礎理論和專業(yè)知識，具備獨立開展檔案業(yè)務工作的能力和素質。
3.參與制定本單位規(guī)章制度、標準規(guī)范，提高了本單位檔案管理水平;具有檔案業(yè)務問題研究的能力，能夠制訂檔案工作方案。
4.能夠指導助理館員開展工作。
5.具備博士學位;或者具備碩士學位，取得助理館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿2年;或者具備大學本科學歷或學士學位，取得助理館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿4年;或者具備大學?？茖W歷，取得助理館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿4年;或者具備高中畢業(yè)學歷，取得助理館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿7年。
(四)副研究館員
1.熟悉檔案工作法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范;
2.系統(tǒng)掌握檔案專業(yè)基礎理論和專業(yè)知識，具備較高質量完成業(yè)務工作的能力和素質。
3.能夠制定本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的規(guī)章制度、標準規(guī)范，對檔案工作開展具有較強指導意義;具有較強檔案業(yè)務問題研究能力，有較高水平的代表性技術成果。
4.在指導、培養(yǎng)中青年學術技術骨干方面發(fā)揮重要作用，能夠指導館員的工作和學習。
5.具備博士學位，取得館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿2年;或者具備碩士學位、大學本科學歷或學士學位，取得館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿5年。
(五)研究館員
1.深刻理解檔案工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范。
2.全面掌握檔案專業(yè)基礎理論和國內外前沿發(fā)展動態(tài)，能夠將檔案工作與所在單位、行業(yè)進行深度融合，發(fā)揮引 領與示范作用，得到業(yè)內認可。
3.能夠創(chuàng)新性制定本單位、本行業(yè)的檔案工作規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃;針對檔案工作中的重大疑難問題制定可行的研究和解決方案;具有較強檔案業(yè)務問題研究能力，有較高影響力的代表性技術成果，提出促進檔案事業(yè)發(fā)展的新思路、新方法。
4.在指導、培養(yǎng)中青年學術技術骨干方面做出突出貢獻，能夠有效指導副研究館員的工作和學習。
5.一般應具備大學本科及以上學歷，或學士及以上學位，取得副研究館員職稱后，在相應專業(yè)技術崗位任職滿5年。
圖片
附：
地方各級檔案館人員編制標準(試行)
國檔聯(lián)發(fā)[1985]2號
檔案館是黨和國家永 久保存檔案的基地，是社會各方面利用檔案信息資源的中心，屬于國家的科學文化事業(yè)機構，其工作人員列入國家事業(yè)編制。編制人數(shù)應隨館藏檔案(包括具體檔案價值的資料)數(shù)量的增減而相應增減。為了合理地確定檔案館人員編制，特制定本標準。
一、編制標準
1、以館藏檔案一萬卷(冊，折合上架排列長度約150米，即平均每卷、冊1.5厘米，下同)確定編制基數(shù)：地、縣(區(qū))及縣級市檔案館五人，館藏不足萬卷，編制適當減少，但不少于三人;地區(qū)級城市檔案館七人;省、自治區(qū)、直轄市及其它大城市檔案館十人。
2、館藏超過一萬卷不足三十萬卷的，其超過部分每五千卷增配一人;超過三十萬卷的，其超過部分每七千卷增配一人。
3、生活后勤工作獨立的檔案館，除按上述規(guī)定配備業(yè)務人員外，可按不超過業(yè)務人員的百分之二十增加編制。
二、本標準系根據(jù)全國一般情況制定的。通行兩種以上文字的少數(shù)民族地區(qū)，以及館藏外文檔案、少數(shù)民族文字檔案較多，或設有后庫等特殊情況的檔案館，可由各省、自治區(qū)、直轄市編制主管部門根據(jù)情況適當增加編制。
三、職工因病無法堅持工作及離職學習人員需要定為編外人員時，按有關規(guī)定辦理。
四、其他類型檔案館的編制，各地可參照本標準自行確定。
五、本標準自下達之日起實行。
