電子檔案管理系統(tǒng)基本功能規(guī)定

電子檔案管理系統(tǒng)基本功能規(guī)定

（國家檔案局辦公室  2017 年 12 月 15 日印發(fā)）

第 一條 為推動電子檔案科學管理，規(guī)范電子檔案管理系統(tǒng)建設，明確電子檔案管理系統(tǒng)基本功能，確保電子檔案真實、完整、可用與安全，按照國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱電子檔案管理系統(tǒng)，是指檔案機構運用信息技術手段對電子檔案進行接收、整理、保存和提供利用的計算機軟件系統(tǒng)。

第三條 本規(guī)定明確了電子檔案管理系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))必 備的功能。系統(tǒng)建設應依據(jù)先進、實用、安全、發(fā)展的原則。

第四條 本規(guī)定適用于國家各級各類檔案館，機關、團體、企事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

第二章 系統(tǒng)總體要求

第五條 系統(tǒng)結構應具備開放性，可實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的功能集成、數(shù)據(jù)共享與交換。

第六條 系統(tǒng)功能應具備可擴展性，應滿足當前及可預見的時間內(nèi)的業(yè)務需求，可方便地進行功能擴展。

第七條 系統(tǒng)實現(xiàn)應具備靈活性，支持電子檔案管理的業(yè)務模式、工作流程和數(shù)據(jù)結構等的靈活定義與部署。

第八條 系統(tǒng)運行應安全可靠，保存電子檔案管理關鍵業(yè)務過程記錄，根據(jù)需要采取電子簽名、數(shù)字加密和安全認證等技術手段，保障電子檔案安全，防止非授權訪問。

第九條 系統(tǒng)應依據(jù)電子檔案保存和利用的業(yè)務要求分別建立相應數(shù)據(jù)庫。

第十條 系統(tǒng)應能夠管理符合國家、行業(yè)標準規(guī)定的多種門類、多種格式的電子檔案。

第十一條 系統(tǒng)應具備對實體檔案進行輔助管理的功能。

第三章 檔案接收

第十二條 系統(tǒng)應具備電子檔案接收功能，支持在線和離線的批量接收與處理，保存移交接收處理記錄。

第十三條 系統(tǒng)應具備對電子檔案的數(shù)量、質量、完整性和規(guī)范性等進行檢查的功能，對不合格的進行標注。

第十四條 系統(tǒng)應具備對檢查合格的電子檔案進行登記的功能，支持電子檔案數(shù)量的清點、內(nèi)容和元數(shù)據(jù)有效性的驗證，賦予電子檔案唯 一標識。

第十五條 系統(tǒng)應具備對征集檔案進行管理的功能。

第四章 檔案整理

第十六條 系統(tǒng)應具備電子檔案的自動歸類與排序等功能，支持分類與排序的調整處理。

第十七條 系統(tǒng)應具備電子檔案的著錄、標引等功能，形成電子檔案目錄，并與電子檔案相關聯(lián)。

第十八條 系統(tǒng)應具備電子檔案批量格式轉換的功能，生成符合國家、行業(yè)相關標準的用于長期保存和提供利用的電子檔案。

第十九條 系統(tǒng)應具備維護電子檔案各組成部分及相關數(shù)據(jù)信息之間、電子檔案與電子檔案之間的關聯(lián)功能。

第二十條 系統(tǒng)應具備電子檔案入庫功能，并保存入庫處理過程記錄。

第五章 檔案保存

第二十一條 系統(tǒng)應具備對電子檔案及其目錄數(shù)據(jù)庫進行備份與恢復功能，設置備份與恢復策略，制作備份數(shù)據(jù)，對備份數(shù)據(jù)和介質進行登記、檢測與管理，使用備份數(shù)據(jù)進行恢復處理，記錄備份恢復過程信息。

第二十二條 系統(tǒng)應具備對電子檔案存儲狀況的監(jiān)控和警告功能，對存儲介質不穩(wěn)定、存儲空間不足、電子檔案非授權訪問和系統(tǒng)響應超時等情況發(fā)出警告，跟蹤和記錄警告事項處理過程。

第二十三條 系統(tǒng)應具備對電子檔案進行真實性、完整性、可用性和安全性等檢查功能。

第二十四條 系統(tǒng)應具備電子檔案保護功能，保障電子檔案不被非授權的修改與刪除，記錄長期保存過程中的變動信息。

第六章 檔案利用

第二十五條 系統(tǒng)應具備依據(jù)利用需求生成電子檔案利用庫的功能，支持電子檔案的檢索、篩選和輸出，能夠為利用者提供符合國家標準格式的電子檔案。

第二十六條 系統(tǒng)應具備對電子檔案進行多條件的模糊檢索、精 確檢索和全文檢索等功能，支持跨全宗、跨門類和遞進檢索，檢索結果能夠進行局部瀏覽和有選擇性地進行輸出。

第二十七條 系統(tǒng)應具備電子檔案在線借閱服務功能，支持在線申請、在線審批、在線閱覽、授權下載與打印等處理，并記錄用戶使用電子檔案的意見和效果等信息。

第二十八條 系統(tǒng)應具備檔案編研功能，對檔案編研成果進行管理。

第二十九條 系統(tǒng)應具備電子檔案利用登記功能，保存檔案利用者信息，并采取技術手段確保利用過程中電子檔案不被非法纂改。

第七章 檔案鑒定與處置

第三十條 系統(tǒng)應具備對電子檔案鑒定與處置的定義、配置和管理功能，按照電子檔案的處置規(guī)則，建立和配置鑒定與處置條件、策略和流程，支持保管期限到期鑒定等自動提醒功能。

第三十一條 系統(tǒng)應具備電子檔案的鑒定與處置操作功能，支持密級、價值和開放等鑒定處理。

第三十二條 系統(tǒng)應保存鑒定與處置的過程信息，記錄鑒定與處置的責任人員、意見和時間等信息。

第三十三條 系統(tǒng)應具備電子檔案銷毀管理功能，對實施銷毀處理的電子檔案進行徹底銷毀，留存已銷毀的電子檔案的目錄信息和銷毀處理記錄。

第八章 檔案統(tǒng)計

第三十四條 系統(tǒng)應具備對電子檔案數(shù)量與容量的統(tǒng)計功能，可按照檔案的全宗、門類、文件格式、開放程度和年度等進行統(tǒng)計。

第三十五條 系統(tǒng)應具備對一定時間期限內(nèi)的電子檔案的接收、整理、保存、鑒定、利用等關鍵業(yè)務過程工作情況進行統(tǒng)計的功能。

第三十六條 系統(tǒng)應內(nèi)置常用電子檔案工作統(tǒng)計報表。

第三十七條 系統(tǒng)應提供報表制作工具，支持用戶自定義統(tǒng)計報表。

第九章 系統(tǒng)管理

第三十八條 系統(tǒng)應提供電子檔案數(shù)據(jù)庫及其存儲結構的定義與配置功能。

第三十九條 系統(tǒng)應具備電子檔案分類方案的定義與維護功能，支持電子檔案類目結構的建立與修改、鎖定與解鎖、導入與導出等處理;系統(tǒng)應內(nèi)置常用的文書、科技、音像等檔案門類的分類方案;系統(tǒng)應支持對會計、業(yè)務類等專門檔案分類體系的設置。

第四十條 系統(tǒng)應具備電子檔案元數(shù)據(jù)和目錄數(shù)據(jù)的定義與維護功能，內(nèi)置常見種類的電子檔案元數(shù)據(jù)方案。

第四十一條 系統(tǒng)應具備用戶信息管理的功能，支持系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)安全保密員和系統(tǒng)安全審計員的三員分立的安全控制功能，支持電子檔案管理用戶的分組、分類管理，以及按照功能和數(shù)據(jù)進行授權等功能。

第四十二條 系統(tǒng)應具備日志及其分類管理功能，記錄用戶訪問、存取和使用電子檔案的行為和信息。

第四十三條 系統(tǒng)應具備對電子檔案關鍵業(yè)務過程、檔案管理操作行為和系統(tǒng)非授權訪問等事項進行審計、跟蹤的功能，記錄發(fā)現(xiàn)問題。

第十章 附則

第四十四條 本規(guī)定由國家檔案局負責解釋。

第四十五條 本規(guī)定自公布之日起實施。2001 年 6 月 5 日國家檔案局公布的《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》同時廢止。

抄送：各副省級市檔案局、館，解放軍檔案館、武警部隊參謀部辦公室