重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法

(2006年6月14日國家檔案局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布)

第 一章 總則

第 一條 為加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，確保重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)政府投資主管部門組織或委托組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)。

本辦法所稱各級(jí)政府投資主管部門是指各級(jí)政府發(fā)展改革部門和具有投資管理職能的經(jīng)濟(jì)(貿(mào)易)部門。

第三條 項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)、管理過程中形成的，具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。

第四條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第五條 項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)應(yīng)將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，建立項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制。

第二章 驗(yàn)收組織

第六條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的組織：

(一)國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由國家檔案局組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收;

(二)國家發(fā)展和改革委員會(huì)委托中央主管部門(含中央管理企業(yè)，下同)、省級(jí)政府投資主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)、省級(jí)檔案行政管理部門組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國家檔案局備案;

(三)省以下各級(jí)政府投資主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由同級(jí)檔案行政管理部門組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收;

(四)國家檔案局對(duì)中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)、省級(jí)檔案行政管理部門組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。項(xiàng)目主管部門、各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前的指導(dǎo)和咨詢，必要時(shí)可組織預(yù)檢。

第七條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組的組成：

(一)國家檔案局組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由國家檔案局、中央主管部門、項(xiàng)目所在地省級(jí)檔案行政管理部門等單位組成。

(二)中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目所在地省級(jí)檔案行政管理部門等單位組成。

(三)省級(jí)及省以下各級(jí)檔案行政管理部門組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，由檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門等單位組成。

(四)凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組成員應(yīng)包括項(xiàng)目所在地的城建檔案接收單位。

(五)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組長由驗(yàn)收組織單位人員擔(dān)任。必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參加驗(yàn)收組。

第三章 驗(yàn)收申請(qǐng)

第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)應(yīng)向項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位報(bào)送檔案驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并填報(bào)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表》(附件1)。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位應(yīng)在收到檔案驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第九條 申請(qǐng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)具備下列條件：

(一)項(xiàng)目主體工程和輔助設(shè)施已按照設(shè)計(jì)建成，能滿足生產(chǎn)或使用的需要;

(二)項(xiàng)目試運(yùn)行指標(biāo)考核合格或者達(dá)到設(shè)計(jì)能力;

(三)完成了項(xiàng)目建設(shè)全過程文件材料的收集、整理與歸檔工作;

(四)基本完成了項(xiàng)目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。

第十條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前，項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)應(yīng)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員，根據(jù)檔案工作的相關(guān)要求，依照《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容及要求》(附件2)進(jìn)行全面自檢。

第十一條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目檔案管理概況;

(二)保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)所采取的控制措施;

(三)項(xiàng)目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量狀況;

(四)檔案在項(xiàng)目建設(shè)、管理、試運(yùn)行中的作用;

(五)存在的問題及解決措施。

第四章 驗(yàn)收要求

第十二條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月之前完成。

第十三條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收以驗(yàn)收組織單位召集驗(yàn)收會(huì)議的形式進(jìn)行。

第十四條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組全體成員參加項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)議，項(xiàng)目的建設(shè)單位(法人)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運(yùn)行管理或使用單位的有關(guān)人員列席會(huì)議。

第十五條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)議的主要議程包括：

(一)項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)概況、項(xiàng)目檔案工作情況;

(二)監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案質(zhì)量的審核情況;

(三)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組檢查項(xiàng)目檔案及檔案管理情況;

(四)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目檔案質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);

(五)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組形成并宣布項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見。

第十六條 檢查項(xiàng)目檔案，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場查驗(yàn)、抽查案卷的方式。抽查檔案的數(shù)量應(yīng)不少于100卷，抽查重點(diǎn)為項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。

第十七條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)DA/T28-2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，對(duì)項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十八條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見的主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目建設(shè)概況;

(二)項(xiàng)目檔案管理情況，包括：項(xiàng)目檔案工作的基礎(chǔ)管理工作，項(xiàng)目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量，檔案的種類、數(shù)量，檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性及安全性評(píng)價(jià)，檔案驗(yàn)收的結(jié)論性意見;

(三)存在問題、整改要求與建議。

第十九條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收結(jié)果分為合格與不合格。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組半數(shù)以上成員同意通過驗(yàn)收的為合格。

第二十條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組出具項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見。

第二十一條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提出整改意見，要求項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對(duì)存在的問題限期整改，并進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查后仍不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)通報(bào)批評(píng)。造成檔案損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 其他建設(shè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。

附件：1.《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表》

2.《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容及要求》

附件1：重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表

附件2：重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容及要求

一、項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理工作

1.項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)認(rèn)真執(zhí)行國家檔案工作法律法規(guī)，建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了切合實(shí)際的項(xiàng)目檔案工作的管理體制和工作程序。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)對(duì)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)本單位各部門和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。

3.項(xiàng)目檔案工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確定了負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門，實(shí)行了各部門和有關(guān)人員檔案工作責(zé)任制，并采取了有效的考核措施。

4.項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力。

5.配備適應(yīng)工作需要的檔案管理人員，檔案管理人員經(jīng)過檔案管理專業(yè)培訓(xùn)。

6.采用先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理的信息化。

7.保證檔案工作所需經(jīng)費(fèi)，配備了計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)及聲像器材等必 備的辦公設(shè)備，且性能優(yōu)良，滿足工作需要。

二、項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況

1.按照DA/T28-2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，結(jié)合項(xiàng)目產(chǎn)生文件材料的實(shí)際情況，檢查項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。

2.項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔和項(xiàng)目檔案的整理與移交符合DA/T28-2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》及GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》。

三、項(xiàng)目檔案的安全

1.檔案庫房采取防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施，檔案庫房與閱覽、辦公用房分開。

2.檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.歸檔文件材料的制成材料符合耐久性要求。

4.采取有效措施保證檔案實(shí)體和信息安全。