解讀 -《中華人民共和國檔案法》第五條

2021-11-12 09:45:47 蘭臺(tái)之家 1461

2021年1月1日起新《檔案法》正式開始實(shí)施，編輯陸續(xù)綜合整理新《檔案法》各項(xiàng)條款的釋義內(nèi)容，本篇內(nèi)容為解讀《中華人民共和國檔案法》第五條，僅供大家參考，有任何問題敬請(qǐng)留言。

全文：新修訂的《中華人民共和國檔案法》

第五條 一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)，享有依法利用檔案的權(quán)利。

【釋義】本條是關(guān)于相關(guān)主體檔案保護(hù)義務(wù)與利用權(quán)利的規(guī)定。

檔案作為黨和國家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)我國各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。很多珍貴檔案都是稀世之寶、國家寶藏，具有無可替代的獨(dú)特價(jià)值，一旦丟失毀損或者失密泄密，都將造成難以估量和無法彌補(bǔ)的損失。正因?yàn)闄n案如此重要，所以本法明確規(guī)定一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。

需要說明的是，本條使用了“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民”的表述，說明這些主體都有保護(hù)檔案義務(wù)。與此種表述相類似的表述在我國憲法和其他法律中也有使用，如憲法在序言部分中規(guī)定，全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)；同時(shí)，憲法第5條第4款還規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。

又如保守國家秘密法第3條第2款規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。此外，國防法、國防教育法、反間諜法、國家安全法也有類似表述。這種表述表明了國家對(duì)此項(xiàng)事業(yè)的高度重視，相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)法律相關(guān)要求。

本條還對(duì)一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民享有依法利用檔案的權(quán)利作岀了規(guī)定，這也是此次檔案法修改新增的內(nèi)容之一，體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)相一致的精神。本次檔案法修改堅(jiān)持檔案服務(wù)社會(huì)和人民群眾的價(jià)值取向，為檔案開放與利用提供便利條件，如明確縣級(jí)以上各級(jí)檔案館的檔案應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿25年向社會(huì)開放。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案，可以少于25年向社會(huì)開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，可以多于25年向社會(huì)開放。國家鼓勵(lì)和支持其他檔案館向社會(huì)開放檔案。

又如，明確檔案館應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄、利用規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)形式、強(qiáng)化服務(wù)功能、提高服務(wù)水平，積極為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供便利。再如，明確單位和個(gè)人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案；檔案館拒絕提供利用的，單位和個(gè)人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知投訴人。這些都是對(duì)依法利用檔案的權(quán)利的規(guī)定。